政 府 工 作 报 告

2007年1月26日在松岙镇

第十六届人民代表大会第一次会议上

何 晖

各位代表：

现在，我代表松岙镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请参加会议的列席代表提出意见。

过去五年工作回顾

过去的五年，是抢抓机遇求发展，开拓进取图创新，求真务实创实绩，综合实力明显提升，城乡环境不断变化，人民生活显著改善的五年。在镇党委的领导下，在镇人大的监督支持下，我们紧密团结全镇人民群众，始终高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，以党的十六大精神为指导，坚持科学发展观，积极创建和谐社会，团结一心，共建社会主义新农村，坚定推行各项政策，大力贯彻市委“两翻番五突破三提高”的总体发展思路，扎实工作，负重加压，较好地完成了镇十五届人大一次会议确定的各项目标和任务。全镇经济总量迅速增长，经济社会进入了一个新的发展阶段。2006年，全镇实现生产总值54966万元，人均生产总值达到4.29万元；财政收入2583万元，比上年增长101%；农民人均收入达到4359元，比上年增长9.3%。五年来，我镇在区位偏远、经济薄弱的基础上迅速发展，全镇上下将发展经济作为建设和谐社会的第一要务，已成为奉化市东部滨海区域一个新的经济增长点。

一、工业经济迅速发展，临港产业联动提升

工业经济运行良好。我镇2006年实现工业生产总值44644万元，实交税金2583万元，设备投资300万元以上技改项目两只，完成全年计划的200%，加工贸易额9418万美元，完成全年计划的134.54%。其中，引进的投资1000万元的宁波龙升磁材器件公司已经投产运行，投资各1.5亿元的敏杰和世捷物流公司已开工建设，尤其是宁波松科磁材料有限公司，06年销售达破5000万元大关，实现了我镇销售5000万元企业零的突破。

临港产业全面启动。我镇全面启动实施了临港产业区的开发建设，充分利用山体、港口、海岸、海涂等优势资源，以浙江造船有限公司为依托，发展产业集群，打造船舶修造业基地，目前，浙江造船有限公司已以合资形式注册奉化，大湖船厂已注册成功，小狮子口船厂正在洽谈；以敏杰物流和世捷物流为基础，开发海运物流业基地，已落户五家船运物流企业；以高山海滨为特色，发展滨海旅游业基地，峰景湾旅游度假项目落户意义深远，工程已经启动。可以预见，临港产业区开发建设，必将推动松岙区域经济腾飞。

招商引资继续加强。我镇招商引资渠道不断拓宽，重点加强与大公司、大财团的联系，06年新引进8只项目，总投资达3.8亿元，平均注册资本260万元，五年来，累计完成注册公司20余家，总投资额25亿余元，招商引资工作连续几年取得历史性突破，为我镇工业经济的发展和全镇综合实力的提升，打下了坚实的基础。

二、农业开发深入挖潜，特色农业积极创新

农业基础建设不断加快。2006年我镇农业总产值达到5752万元，发展形势良好，着重抓好农田整治，2006年已投入资金500万元对九个村共8400亩耕地进行中低产畈田改良，修建引水渠13500米，排水渠7500米，桥梁7座，新建机耕路21000米。此外，还通过合理规划养殖塘结构，投入35万元对嘉禾塘横直河挖河清理，以解决种植与养殖的矛盾。投入119万修建水利设施、非标准海塘，并加强对水库、海塘的管理，确保人民群众生命财产安全。

特色农业积极创新。稳定提升制种基地，拥有近30年历史的省重点育种基地，推广甬粳六号3000亩，总产量450万公斤，推广种植青花菜300亩，推广先进的春花菜与春制栽培模式合理搭配；努力培育柑橘基地，有近8000亩的橘子基地，原橘子树改良嫁接6000株，血橙基地500亩，“松溪”牌蜜橘被评为宁波名牌；大力发展养殖业，有分类海产品养殖专业户167户，笋壳鱼养殖、无针目鱼育苗和可口苹果虫培育取得成功，针对畜牧业生产，已发展养鸭、养鸡、养鹅、养猪等养殖户28户；多样化农业有所发展，全镇造林500亩，新种植茶叶145亩、杨梅100亩，发展黄桃基地1000亩。

农业抗险工作到位。制订各种抗险方案，周密部署，全面动员，加强各海塘、水库的除险加固工作，最大程度上减轻了夏季台风给群众造成的生命财产损失。落实森林防火工作，严格整顿扑火队员、巡查队员。及时掌握农业病虫害防治工作要点，以预防为主，控制了松材线虫病、一枝黄花、稻飞虱等病虫害。切实抓好禽流感防治工作，投入大量人力物力，配备了12名病情测报员，06年全年接受防疫注射家畜1577头、家禽162763羽。

三、第三产业效益明显，产业结构逐渐优化

我镇第三产业发展相对于第一和第二产业，有一定差距，近几年来，通过多种手段刺激和政策引导，发展势头呈明显上升之势，2006年实现产值4570万元，在三大产业中所占比重已有所提高，三大产业结构的调整，将对我镇综合实力提升起到极大的促进作用，并发挥巨大的产业间联动辐射效应，进而优化各大产业内部结构，刺激消费，提高效率，使三大产业同步获得发展动力。目前重点是建设峰景湾滨海度假小镇，成立了项目公司，先期已投入资金5000万元，下步争取尽快完成项目立项备案。

四、城镇建设不断推进，规划方案编制到位

坚持规划先行。投资28万元完成总体规划的会审和审批工作，新规划年限为2004年——2025年，确定镇区人口为3万人，用地规模达到3.6平方公里。编制了2平方公里临港产业区控制性详规，加大规划执行力度，力促工程建设程序合法、施工规范、质量可靠、确保安全。这些措施有效促进了我镇临港产业区的开发建设，全镇建设方向明确、合理，为今后城镇建设发展提供了有力指导，并保障了未来开发利用的空间。

整治农村环境。投入300万元，加大了对环境的整治力度，全面清理了村庄内主要道路及溪坑内的垃圾死角，基本消除因食品企业生产旺季造成的垃圾零散倾倒现象。全镇建立了村统一收集、镇统一清运的镇村生活垃圾两级网络，并建立了相应的镇、村两级环卫管理考核机制。五年来，共新建垃圾箱130只，建造无污染三格式公共厕所6座，迁移露天粪缸1490余口、简易厕所56只，建造了垃圾压缩中转站，全镇生产垃圾已做到日产日清。投入65万元对市场管理用房以西地块和下湖线与国防公路三岔口3000平方米土地进行绿化，修建绿地、草坪8处，植树8500株。征地近10亩，投入45万元建设恺泽公园，净化镇区环境，构建文化活动广场。象山港区域资源保护正式实施，共清理张网渔船51只，兑现补偿费用330.9万元，完成情况走在全市前列。

建设通村公路。经过三年多建设，共投入800万元，相继完成了下横线至王家山、至宁王塘、至山下等六条农村通村公路建设，总里程达到7公里，全面实现了“百分之百通行政村、百分之百硬化、百分之百合格”的目标。同时，下横线松岙段公路也得以全面硬化，镇区的道路交通状况进一步改善。

改造自来水水质。投入30万元，改造了管网老化严重，地势较高的550户村民自来水水管，投入30万元对大埠村自来水水厂进行设计和管网安装，从而使镇居民自来水普及率达到99%。与此同时，为了确保自来水的用水安全，进一步加大了自来水水质的抽样化验，监督管理。

规范村镇管理。严把个人建房审批关，审批公正公平，没有出现重大矛盾纠纷，进一步制止非法乱建、未批先建的现象发生，严格保护基本农田。同时积极协助企业办理“一书两证”，加强对建筑市场的管理，规范建设行为，实现建设项目无违规违法现象。

五、政府建设高度重视，社会事业全面发展

先进性教育活动大见成效。2005年以来，我镇组织了两批先进性教育活动，全面实施了“前沿工程”，做到工作重心下移，指挥靠前，进一步规范了基层党组织建设，党员综合素质明显提升。此外，村两委会换届选举于2005年上半年取得了圆满成功。

教育投入继续加强。义务教育在我镇得到了高度重视，教育费附加超额用于教育，2006年上半年附加费超支94万元。投入400多万元资金，新建了初中的教学综合楼，小学的两幢教学楼和一幢宿舍楼，教师福利大幅度改善，通过培训、进修等手段加强师资队伍建设，全面实施五项工程，推进农村地区教育发展。

公共卫生体系持续完善。大力实施新型农村合作医疗制度，推行门诊小病受惠机制，参保对象受惠面扩大，加强了参保积极性。我镇现有农业人口12000人，累计参保已达11200人，今年新型农村合作医疗缴费工作已经完成，城镇居民合作医疗制度也开始实行。投资330万元，续建松岙卫生院门诊综合楼总共1600平方米，目前，主体工程已竣工，预计今年投入使用。

“平安松岙”不断深入。投资70万元成立综治工作中心，购置治安夜巡车，建立了安全监管站和交通管理工作站。完善治安信息网络，加强夜间巡逻，开展“一月一排查”活动，抓好外来人口、流动人口管理，实行三级立体分层次管理模式。积极配合奉化市犬类管理集中整治工作，专门抽调人员组成工作班子，犬类管理集中整治工作取得了显著成效。积极实施“四五”普法工作，民主法制建设取得明显成效。

同时，工会、共青团、妇女儿童及民族宗教、慈善、残联、计生、民政等各项工作有新的进步。

各位代表，过去五年，我们创新思路，加强自身建设，积极应对宏观调控，全镇综合实力有了很大增强，人民生活水平不断提高，产业结构优化趋势明显，社会保障事业不断发展，这些成绩来之不易，是我镇上下齐心合力、同心同德、艰苦奋斗所取得的，也是各有关部门和社会各界朋友关心支持的结果。在此，我谨代表松岙镇人民政府向全镇人民和所有关心、支持我镇改革、建设和发展的各级领导、同志们和朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时我们也要清醒地看到，当前我镇经济社会发展和政府工作中还存在一些困难和不足，主要表现在：经济总量偏小，支柱型规模以上企业数量不多，各企业自主创新能力不足；三农问题解决仍然任重道远，农民增收、农业增效任务艰巨；三大产业间结构不很均衡，尤其是第三产业发展滞后；财政可用资金与镇建设、发展、社保等资金需求差距较大；政府职能履行、干部能力水平和老百姓综合素质还需提高。所有这些，都需要我们高度重视，并在今后的工作中认真加以研究和解决。

今后五年发展目标

当前，正处在本世纪初头二十年发展机遇期的关键阶段，是实施“十一五”规划的关键时期，更是我镇实现经济腾飞的大好时机，天时、地利、人和，经济社会发展要素已经具备，我们要抓牢这一历史机遇，具备高度的责任心和历史使命感，怀有全心全意创事业，一心一意为松岙大局服务的工作热情和态度，既要注重保持经济平稳较快增长，更要注重优化结构；既要注重经济的持续快速健康发展，更要注重经济社会发展的全面协调可持续；既要确立宏伟的发展目标，积极进取，奋发有为，更要树立正确的政绩观，量力而行，有序推进。今后五年的奋斗目标是：经济总量翻番跃进，率先基本实现现代化，全面建设社会主义新农村，夯实构建和谐松岙。建议我镇今后五年的主要目标是：2007年生产总值突破10亿元，2011年争取突破50亿元，优化产业内部结构。农民人均收入2007年达到5012元，2011年力争达到8765元，着力推进新农村建设。

按照上述目标，今后五年我镇工作必须将重心放在经济社会发展上，始终坚持发展为第一要务，稳定是第一责任，统筹全局，全面推进，只要上下一心，始终坚持走科学发展、协调发展、和谐发展之路，就一定能够实现目标。

一、注重科学发展，引导产业联动，推进临港产业区开发

致力于建设临港产业区，抓好选商引资。随着浙江造船有限公司在奉注册及其他合资船厂签约、落户，我镇造船业的基础必将更为雄厚，世捷、敏杰等物流公司的落户和投产，则使临港产业区的物流水平得以空前提高，以这两大产业集群为中心，我镇有极大的潜力在未来一段时间内，将临港产业区打造成一个造船业、物流业、食品业、加工业等各类行业均出现产业集群的崭新工业区。产业区的发展，必须注重以增加规模以上企业为核心的发展方式，提供一系列优惠措施，引进各类有广阔前景的项目，同时严格审核，尽最大限度引入以高科技、低污染为特点的规模企业，全面提升我镇的经济实力。

致力于建设特色优势农业，创新农业技术。全面提高农业现代化水平，大力推进特色农产品基地建设，进一步强化现有布局。以松溪牌蜜橘为核心，推行品牌化营销，并结合当地食品企业，进行产品深加工开发研究，创多品种、多层次、多营销渠道的一系列名优产品；积极推进新技术应用，大力发展多种农业经营，以引进的500亩“意大利血橙”和1000亩“黄桃基地”为切入点，推广优势农产品多样化，加快特色优势农产品的改良和更新，始终保持农业科技应用走在前列的势头；大力培育产业化经营，要将特色优势农业做大做强，实现规模化生产。

致力于建设滨海度假小镇，打造滨海生态经济区。总投资18亿元，已先期投入5000万元的峰景湾滨海度假小镇建设正在进行，这一项目完工将使我镇“港、渔、涂、岛、景”五大资源优势得以凸显，并促进以休闲旅游为载体，以海洋文化为灵魂的特色精品旅游产品打响名气，同时大力发展配套旅游设施和项目，与宁波市德育教育阵地卓兰芳故居、王家山古树群、古村落群等自然文化遗产相结合，形成一系列的旅游景点，积极推广农家乐、渔家乐等休闲方式，抢占象山港滨海旅游的先发优势。

二、注重协调发展，着力于可持续发展，打造清新适宜的人居环境

积极推进社会主义新农村建设。要充分激发群众推进新农村建设的积极性，要围绕农民需求谋划新农村建设。既要谋长远，更要立足当前，规划先行，稳步推进。为此，我镇必须大力巩固、完善、加强各项支农惠农政策，加大财政投入力度，夯实农村基础设施建设，深入实施农村“示范整治”工程，加强农村公共服务体系建设，真正使新农村建设成为造福全镇农民的民心工程。

切实加强城镇建设和环境工作。要把打造清新适宜的人居环境这一目标放在工作的重要位置，农村人居环境的改变，关系到提升全镇新风俗的树立和群众生活方式的变化，有利于转变群众的思想观念，生活环境的改变，必将带动群众创新思维的开拓，盘活经济。

努力建设资源节约型社会。牢固树立集约发展的观念，以提高资源循环利用为目标，加快节能改造步伐，倡导健康、节约、环保的消费模式，尤其要做好对企引导工作，促进企业内部资源的节约与循环利用，使企业在劳动力成本相对固定的条件下，降低生产和经营成本，提高利润。

三、注重以人为本，坚持和谐发展，在推进和谐社会建设上取得新进展

改善公共服务。健全和完善公共财政体系，逐步提高财政在公共服务方面的支出。推进教育优先，财政向公共教育资源倾斜，大力改善教育环境，提高教师收入；加强医疗服务，切实改善城乡公共卫生体系；扩大各类社会保险覆盖面，逐步实现“老有所养，病有所医”的目标；丰富农村文化生活，改变农村居民精神生活空虚的局面。

保持社会安定有序。切实做好信访工作，促进人际关系和谐，统筹兼顾不同群体利益，坚决纠正损害群众利益行为，严禁拖欠农民工工资，维护社会公平。健全调解机制，加强社会治安综合治理，依法打击各种犯罪活动，建立健全各类突发机制应急制度，严格落实安全生产责任制，强化食品、药品、饮食卫生、危险化学品的监督，真正建设和谐、平安、稳定的新松岙。

2007年主要工作任务

2007年是本届政府任期的第一年，更是深入实施“十一五”规划的关键之年。从国际环境看，世界经济正处于新一轮的高速上升期，贸易与投资活跃。从国内环境看，发展条件进一步优化，发展环境进一步改善，发展势头进一步趋好。从我市看，随着长江三角洲城市群的崛起、宁波辐射带动力的增强、杭州湾跨海大桥和甬台温铁路的建设，我市区位优势进一步凸显，市党代会提出的建设宁波南郊现代化生态城市的战略目标积极务实。从我镇看，随着象山港保护和利用正式提上日程，产业优势、资源优势、区位优势得以凸显，一个历史性的发展机遇已摆在眼前，根据这一形势，走科学发展、和谐发展之路，已成必然选择。

按照上述分析，我镇今年工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快建设社会主义和谐社会，大力实施“融入宁波，接轨宁波”战略，紧紧围绕建设港区大镇、滨海重镇、产业强镇的奋斗目标，着力调整经济结构和转变增长方式，着力注重临港产业区奉化象山港的保护和利用，着力推进改革开放和政府建设，着力促进社会发展和解决民生问题，切实推进我镇经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展，全面保障社会主义新农村和现代化建设进程，为把松岙建设成为奉化东部临港产业强镇而不懈奋斗。2007年，全镇经济发展的主要预期目标是：地区生产总值突破10亿元，其中工业总产值8亿元，比上年增长79%；农业总产值6328万元，比上年增长10%；村级集体收入105万元，农民人均收入5012元，均比上年增长15%。

围绕上述总体目标，我镇明年将切实抓好以下六方面工作：

一、工业先行一步，力促结构优化，全力推动临港产业区开发

着力加强临港产业区开发。开展“临港项目推进年”活动，坚持把发展临港产业区作为统筹区域发展、优化产业布局、拓展发展空间的重要战略，努力引进对我镇经济发展起到支撑力强、贡献率高、竞争力大的规模企业，注重选择低污染甚至无污染、科技含量高、带动作用大的项目，尤其是小狮子口的规划招商，力争小狮子口船厂尽快落户，争取变电所工程和引水工程等配套设施尽快动工建设，尽一切努力，推动总投资18亿元的峰景湾滨海度假项目和投资6亿元年销售30亿元以上的大湖船厂项目尽快完工投产。

大力拓展创新能力。以市场推动和政策扶持相结合，引导企业制度创新和经营创新，加强企业技术创新，继续推进先进适用技术的应用和推广，加强企业自身研发攻关能力。必须坚决贯彻落实以高新技术产业带动传统产业改造的发展方向，提高单位产品的技术附加值；必须深化品牌意识，以品牌价值带动企业规模发展壮大，提升企业整体素质，实现整个产业内部的资源整合。

加强对企服务力度。抓好《技术质量法》、《环境保护法》等法律法规宣传工作，对于已落户的重点项目，积极协调各部门认真做好跟踪服务工作；对于工业用土地资源，本着注重节约和集约用地原则，盘活闲置用地，提高土地利用率；加强对企水、电、能源等要素供给，抓好有序用电工作，促进科学合理节约用水。

二、农业稳步发展，加速新农村建设，大力推进特色农业产业化

加速社会主义新农村建设。认真开展建设社会主义新农村主题教育活动，切实巩固和加强农业基础，稳定发展粮食生产，深入实施“村企合作”模式，继续加强农业基础设施建设，做好中低产畈田改造项目。预计投入1000万元，完成松宁塘维修加固工程；投资500万元，抓好淡水湖水库除险加固工程；投资430万元，推进五大流域治理工程；配合市围垦办，投资500万元，落实小狮子口海塘加固加高工程；投资50万元，搞好东湾、西湾海塘除险加固工程。

积极打造特色优势农业品牌。坚持以崭新的现代发展理论指导农业，进一步重视粮食生产同时，扩大养殖、园艺、林特等产品，走多样化发展路子，促进农业资源向特色农产品和优势区域集聚，逐渐形成规模化生产、产业化经营。养殖产业要坚持标准化养殖、特种养殖的发展方向，着手深化笋壳鱼和无针目鱼的大面积养殖技术研究。制种产业以省重点育种基地为核心，稳定已有的优良品种推广，积极加快新品种的研究和应用。柑橘基地要引进新品种，扩大血橙试种面积，提高血橙品质，并在原有基础上，将松溪牌蜜橘这一品牌做大做强。

不断完善农村建设保障。进一步规范村级财务制度，继续落实“二公开，一监督”制度，做好村务财务公开工作；进一步提高政府应急处理能力，制定和完善三防及事关公共安全的一系列应急预案，加大森林防火工作的督察力度，抓好各类病虫害预防工作；进一步抓好农村富裕劳动力的转移和安置工作，积极引导当地企业消化吸收农村多余劳动力，稳定社会秩序，力促农民增收。

三、第三产业不断发展，强化物流海运，培育滨海生态经济区

开发滨海生态旅游。全面统筹，仔细论证，落实先期规划，使滨海生态旅游业发展有章可循，促进滨海生态旅游区成为一个层次丰富、选择多样的产业化旅游区。以海洋文化为灵魂，贯彻基础设施建设和重点项目建设优先政策，切实抓好峰景湾旅游度假项目，以我镇丰富的自然人文遗产为外延，进行多种类旅游资源开发，促进古树群、古村落等历史文化与海洋文化融合，打造一个真正能够吸引游客的旅游产业区。

积极推动海运物流商贸业发展。加大海运物流招商力度，加快港口建设，带动运输业、服务业、商贸业发展，抓好镇区新街和市场建设，引进各大连锁超市、便利店和各类品牌专卖店落户。

四、城镇建设继续完善，紧抓环境整治，加速推进城镇化

加强城镇基础建设。重新考虑进行新一轮的松岙总体发展规划的修编工作，使之更能发挥指导作用。加快王家山移动通信基站建设，按标准化要求改造松溪车站，加紧建设下横线至中转站、船厂等联网公路，使行政村之间、主要干线与生产节点、旅游节点之间的路况更好，为进一步满足松岙供电需要，动工建造并完成湖头110千伏输变电所建设工程。

深入开展环境整治。继续加大镇区环境整治力度，在确保生活垃圾无害化集中处理的前提下，着手考虑食品工业垃圾处理工作，并逐步纳入镇环境卫生管理站管理。大力推动新居民区建设，提升我镇环境质量、村容村貌，为建设新农村提供一个良好的环境和发展空间。

加快自来水管网改造。分批、按计划有序实施镇自来水管网改造工程，争取再投入30万元，改造约500户农户自来水管网，启动松岙第二自来水水厂建设，解决我镇农村群众饮用清洁卫生自来水难的问题。

五、社会事业全面发展，教育优先，不断提升服务能力

深化教育兴镇观念。教育是发展之本，要继续改善学校基础设施条件，全力普及十五年基础教育，稳步推进素质教育，转变观念，发展职业成人教育，提高教师待遇，继续实施“学生营养餐”、“平安校车”等五项工程，加大义务教育投入，全面完成松岙中心小学东扩工程。

加强公共卫生体系建设。继续实施新型农村合作医疗制度，着力提高个人参保额度，全面推进农村社区服务进入规范化、常态化，向社区内人群提供“六位一体”的健康需求服务，并切实做好城镇居民合作医疗制度落实，加快松岙镇卫生院标准门诊楼投入使用，筹划建设湖头渡卫生服务中心和兰芳新村卫生服务中心，抓好重大传染病防治工作，加大食品和药品市场管理力度，做好人口和计划生育工作。

丰富群众文化生活。深入群众开展“八荣八耻”教育活动，大力宣传新农村建设与和谐社会观念，普及科学文化知识，加大对公益性文化事业投入，培育群众喜闻乐道的乡土文艺作品，开展健康有益的文体活动，继续以卓兰芳故居为依托，弘扬红色文化，加强村落文化建设。

六、积极推进和谐社会，民生为本，着力加强社会保障体系

健全社会保障体系。巩固扩大基本养老保险覆盖面，完善失业、工伤、生育、医疗保险和最低生活保障制度，落实被征地农民养老保障办法，做好农村五保对象和城镇三无人员集中供养，深入开展扶贫帮困救残送温暖活动，切实关注弱势群体，充分发扬社会主义优越性。

切实关注民生问题。千方百计，尽一切力量促进群众生活安定，全面落实新一轮再就业优惠政策，完善就业服务体系，逐步解决农村富裕劳动力安置问题，坚持把扩大就业摆在更加突出的位置，通过举办家政、厨师、计算机等培训班，提高劳动者技能和素质，通过推荐介绍、劳动力招聘会，提供更多的就业机会。

深化“平安松岙”建设。稳定压倒一切，必须切实保持社会安定有序，防范各种社会风险，统筹协调社会各方利益，构建和谐的社会关系。要坚决落实信访责任制，妥善处理社会矛盾，解决群众反映强烈问题；“一月一排查”的活动要继续开展并加强，切实抓好外来人口、流动人口管理，实现三级立体分层次管理模式；加强安全生产管理，坚决遏制重特大安全事故，切实维护社会公共安全；建立健全应急管理体制机制，加强社会治安综合治理，推进“平安松岙”、“法治松岙”建设。

切实加强政府自身建设

各位代表，加强政府自身建设，是正确履行政府职责，全面完成新一届政府工作目标的保证；是新时代、新任务下对政府工作提出的更高要求；更是建设一个开拓、透明、高效、诚信政府的必然选择。我们要始终将“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”这一执政信念切实贯穿于每一个工作环节当中，坚决把政府工作纳入制度化、法制化轨道当中，加快推进政府职能转变。

加强科学执政能力，建设创新型政府。牢固树立科学发展观，加强对经济、科技、法律等知识的学习和掌握，深入基层，加强调查研究，掌握基层情况，切实提高解决问题的实际能力，坚持务实性与开创性的统一，加强新形势下不断研究新问题解决新问题的能力，在实践中锻炼自主能力，在实践中展现创新能力。

加强勤政为民能力，建设服务型政府。进一步转变政府职能，提高经济调节和市场监管水平，强化社会管理职能和公共服务，积极推进政府信息公开，提高行政透明度，强化政府机关干部的服务意识和责任意识，建立分工负责制、过程监督制、结果追问制，真正做到责任到人，政府决策要深入了解民情、充分反应民意、广泛集中民智、切实珍惜民力，确保决策的民主化、科学化。

加强依法行政能力，建设法治型政府。积极学习《行政许可法》、《公务员法》，不断提高依法行政水平，进一步规范事权、财权，完善领导干部廉洁自律制度，进一步加强反腐倡廉教育，强化对政府部门的监督检查，切实规范行政执法行为，提高政府机关干部队伍整体素质。建立健全政府绩效考核机制，大力建设“法治松岙”。

各位代表，我们正站在新的历史起点上，发展征程责任重大，回顾过去，我们豪情满怀，展望未来，我们信心坚定，让我们在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，以科学发展观统领经济社会发展全局，以构建社会主义和谐社会为目标，在镇党委的领导下，紧密团结全镇人民，开拓创新，继往开来，负重加压，全心全意为加快实现松岙经济腾飞，把松岙建设成为奉化东部临港产业强镇而努力奋斗。